新京报讯（记者 姜慧梓）10月14日，国新办发表《中国的粮食安全》白皮书，这是继1996年后，中国政府发表的第二部粮食白皮书。发布会上，国家粮食和物资储备局局长张务锋表示，我国粮食生产实现“十五连丰”，今年粮食产量有望继续超过1.3万亿斤，中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。

  国家粮食和物资储备局局长张务锋介绍， 2004年以来，我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给，谷物自给率从始至终保持在95%以上，保障国家粮食安全的物质基础坚实。

  据介绍，与近年国际市场粮价几次“过山车”式的大幅波动相比，我国粮价总体保持平稳，在合理区间内小幅波动。张务锋表示，我国当前的粮食安全形势是好的，中国的粮食是安全的，老百姓的饭碗是有保障的。

  国家发改委副秘书长苏伟表示，为保护和调动农民积极性，国家在降成本、抓收购、增收益三方面采取一定的措施。通过取消农业税，每年为农民减轻负担1300多亿元。财政支持农业的总体规模到2018年达到1万亿元以上。

  同时“抓收购”，带领企业积极入市，防止出现“卖粮难”。建立专业化的粮食产后服务体系，有条件的地方还开发了手机APP售粮软件，实现网上售粮。增收益方面，全力发展粮食产业经济，让种粮农民共享加工转化增值收益。深入实施优质粮食工程，引导农民扩大优质品种种植。

  我国的粮食储备到底够不够、实不实、能不能保障市场供应？国家粮食和物资储备局副局长黄炜回答现场提问时表示，从中央和地方政府储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例超过70%。总地来说，我国粮食储备实现了应有的功能，完全能满足市场供应和应急需要。

  黄炜还通报了今年开展的第三次全国性粮食库存大清查情况。他表示，一共查了1.7万个库点、19万个货位，目前这项工作已基本结束。从检查结果初步统计情况去看，我国粮食库存情况总体上是好的，基本符合数量真实、质量良好、储存安全的要求。

  在对外开放与国际合作方面，苏伟介绍，一方面，我国进一步放宽农业领域外商投资的准入限制，取消稻谷、小麦、玉米收购、批发的外商投资准入限制，外资企业成为促进中国粮食产业高质量发展的重要力量。中国与世界分享粮食市场资源，2018年进口了2000多万吨谷物和8000多万吨大豆，促进世界粮食贸易繁荣发展。

  另一方面，深化国际合作。2013年以来，积极地推进共建“一带一路”，与参与国建立了经贸合作伙伴关系，积极开展粮食领域的合作。同时，热情参加世界粮食安全治理，开展全方位、高水平粮食对外合作，维护WTO规则，促进形成更安全、稳定、合理的国际粮食贸易新局面，维护世界粮食安全。此外，中国还应有关国家要求，无偿提供力所能及的粮食援助。

  黄炜表示，解决好“舌尖上的安全”问题，涉及多个主体、多个环节、多个领域。“关键是要从源头治理和后续的全程监管入手，实际做到从田间到餐桌全流程管好、管住。”

  目前我国已实现了化肥和农药使用量的负增长。储粮环节，我国大力改善仓储设施条件，推广应用先进绿色技术确保储存粮食品质良好。同时，对粮食的生产、加工实行全程监管。在流通环节做好粮食检验，一经发现质量不合格的粮食，对涉及的单位和个人坚决依规依照法律来追究责任，发现一起查处一起，绝不姑息。

  黄炜介绍，目前我国已经建立起符合国情的粮食应急保障体系，建立粮食应急保障体系就是做到“手中有粮”。目前，我国有充足的原粮储备，作为粮食应急最重要的物质基础，是应对粮食安全急需时的“压舱石”。

  同时，在人口集中的大中城市和价格易波动地区，建立了能够很好的满足10-15天消费需要的成品粮应急储备。一旦有紧急状况，可以每时每刻投放市场，保障口粮供应需要。

  全国31个省（区、市）也都制定了省级的应急预案，587个市（地）、2440个县也都建立了区域性应急预案。除了有预案，各地还开展了应急演练和培训，保障应急队伍、应急设施在关键时候能够真正发挥作用。

  谈及提高大豆自给率的政策效果，苏伟表示，中国是大豆原产地国，有大豆生产的优势。近年来，国家相关部门也制定了《大豆振兴计划的实施方案》。国家相关部门正按照方案确定的目标和措施积极地推进落实，成效会逐步地显现出来。

  对于中美贸易摩擦是否会影响大豆和其他饲料原料的有效供给，苏伟强调，“国家相关部门正在实施大豆振兴计划，促进大豆生产恢复发展。因此就粮食供给而言，无论是口粮也好，还是饲料粮也好，应该说市场供应都是有保障的。”